【作者：邱红桐，研究员，公安部交通管理科学研究所交通控制技术研究部主任】
一、研究背景
今年是“十三五”收官的一年，同时也在为“十四五”做谋划，各行各业都在做规划，交通安全也有“十四五”规划。10月23日，《公安交通管理科技发展规划（2021-2023年）》正式印发，部署的是今后三年的一些工作，对产业界来讲，这个规划要求各地公安交管部门开展的工作，但是自然少不了产业界的参与。
二、面临形势
一是去年四中全会提出国家治理体系和治理能力现代化，这是国家的一个大的要求。国家有国家的要求，公安有公安的要求，对于交通管理也有交通管理的要求，现在需要通过智能化建设来提供治理体系和治理能力的现代化。
二是交通安全的情况。目前我们国家整个人车路规模增长非常快。虽然说事故数量有所下降，但是数量依然还是很大的，这也需要科技力量去支撑我们的安全治理，实现一些风险隐患精密防范、交通违法精准打击。另外，人民群众对交通管理科技工作提出更高的要求，这些年我们通过“放、管、服”，对人民群众来讲已经大大提高了享受现代科技便利的方式，比如前段时间疫情的时候我们在家里面通过线上办理业务，但是人民群众的期待不断提高，也需要科技去提高我们的水平。
三是技术驱动。新技术的不断涌现，促使原有技术升级换代步伐加快，触动新时代交通管理科技思维的转变。充分运用5G、大数据、人工智能、物联网等新技术，积极探索车联网与无人驾驶，推进交通管理智慧化升级，支撑科技兴警落地。
三、规划近期工作
规划的内容很多，包括五方面：一是深化交通管理信息系统建设应用，二是深化道路交通安全治理技术，三是深化道路交通联网联控技术，四是深化新技术在交通管理中应用创新，五是深化交通管理科技保障建设。
我大概从三方面来讲，有11点简单说一下规划的内容。
（一）路面管控方面
1、公安交通集成指挥平台。这是公安部利用自己的组织力量去开发的，跟产业界关系不是很大，包括以图搜车、非现场智能审核、车像人脸识别对比，包括以后要建立驾驶人的人脸库。研发应用方面包括音视频融合系统，实现民警六层级和横向的打通。
2、公安交通集成指挥平台视频专网。建设全国统一规范、省级统一版本的视频专网集成指挥平台，对接公安网集成指挥平台，搭建功能互补、资源互通的“双网双平台”。充分运用视频专网平台，应用智能化监测技术，强化路面监控设备运行维护，实现监控设备的全生命周期管理。
3、公路防控体系建设。规划里面列了很多内容，不管是我们建设高速公路一体化平台还是三道防线的建设，不管是前端的监控网络加密还是建设基层数字警务室，以及农村道路上面加多安全设备、安全设施等等，都是跟采集系统密切相关，像这些建设必须要我们的产业去参与和完成。
4、城市交通组织。这里面讲一下交通行态势评估和优化信号配时，这需要产业支撑。综合运用多源数据，探索使用在线交通仿真技术，评价和预测道路点段实时交通运行状态，因地制宜科学优化信号配时、交通组织方案，有效缓解城市交通拥堵。
5、交通信号控制。全国大概有30万个信号灯路口，我们做规划的时候做了一个统计，这个数字是各地统计上来的，比较准确的是城区数字，农村数字不太准确，城区20万路口，55%的路口是联网的。这20万里面25%是配了检测器的，我们说信号灯很智能，但只有25%的检测器。这25%的检测器怎么实现智能化？这也是有很大问题的。如果反过来看，按照规划部署，要把这个比例提高起来，对于我们产业也是很大的机会。城区信号检测器配置25%，联网率55%，农村更低，按照我们统计10%以内的数量，可以想象这个产业空间是更大的。
6、交通出行服务。推动城市级的停车管理信息系统建设不是所有城市都是交警来管，但是深圳、武汉这方面对交警提出很高的要求，我觉得这是对交警新的目标要求，也需要产业界去支撑。很多人都讲到MaaS出行服务，相信更多同事会做很多新探索和新尝试，这必然是将来产业的一个新的亮点。
7、交通违法监测。我想不管是前端的硬件还是产品研发、系统集成，以及人工智能，包括智能审核工作等等，一方面，我们还是要研发新的技术，对一些新的违法行为、热点问题，比如电动车、快递、外卖这些需要开发新技术和新装备来支撑工作。另一方面，并不一定都要用新的技术去做一些工作，很多时候可能是一些成熟的技术用新的方法，加一些数据分析的手段，通过别的方式可以甄别出来这些违法行为，去震慑这些违法者。我觉得作为产业来讲，我们要具有这种意识。
（二）新技术新装备
8、从民警装备来讲，目前的民警对讲机、警务通等等基本比较完善，按照部里要求基本都配齐了。但是，为了进一步提高交警管理的保障水平，还是配置了一些无人机、智能头盔、智能眼镜，做一些新装备的配备，保障民警人身安全，提高执法效率。
9、智能网联汽车运行安全研究。从产业来讲是自动驾驶，从交警角度来说是管自动安全驾驶，我们需要跟产业朋友共同探索一些方面，比如测试方法技术和测试体系，这是需要我们做的。车路协同产业发挥作用可能更大一点，因为我们要做一些数字化、智能化的改造，这个投资真的不是一点半点。但是我们在规划里面并没有说要大规模做这个事情，因为目前的技术成熟度还不支持大规模建设，但是试点示范是要做的，也需要产业共同参与。另外，关于智能电子标识RFID，我们希望给机动车加一个数字身份认证体系，将来在车联网的时代并不是任何一辆车都能够随时享受这个服务，需要你有一个合法的电子身份才能享受这个服务。
10、5G等高新技术应用。新技术新装备少不了5G这些技术，包括边缘计算、知识图库、区块链等等，在我们规划里面，对这些新技术有明确的新部署和新应用，这肯定需要我们产业来参与和提升的。
（三）其他方面
11、相关工作。大数据研判方面，有条件的地方建设本地交通管理大数据资源池，开展大数据智能化分析研判应用。安全协同治理方面，包括建设信用信息查询系统，推动保险浮动、行业监管、市场准入等社会化应用。与交通部门交换重点车辆定位和违法信息，探索互联网快递外卖电动车交通安全监管新机制等。信息安全维护方面，各地部署密码服务系统，实施信息系统国产密码改造。鼓励通过政府购买服务方式建立专业化运维队伍。标准化方面，很多产业都是非常希望参与标准制定的，而且我们也非常欢迎，在目前的导向里面我们提出一定要产业参与，特别是产品的东西，一定要企业参与。创新平台方面，很多企业朋友都跟地方、省级、市级建立了创新平台，但是我们觉得之前的创新平台很多是比较面上的，希望企业朋友跟政府好好合作，把平台做的更深入和更扎实。比如，咱们可以给创新平台提供资源，你们做模型开发，汇聚各地创新成果，发布成果我们共建共享。
（本文根据年会速记整理，未经本人确认）
【以上内容转自微信公众号：ITS世界】
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