一、政策东风：智能交通专项债的三大优势

2025年专项债政策明确支持“智能交通基础设施”，智慧停车项目可纳入申报范围，具备显著优势：

1. 低成本长周期

利率低于银行贷款，期限10-15年，匹配项目长周期特征；

2. 千亿级资金池

2025年新增专项债超4万亿元，智能交通被纳入“交通强国建设”和“数字中国”战略，用作项目资本金的比例上限由 25% 提高至 30%，间接带动智能交通投资增长；

3. 合规安全

资金纳入政府预算，收益与融资自求平衡，规避隐性债务风险。

二、全流程服务：从包装到落地的一站式方案

针对专项债申报难点，目博联合联合中国投资咨询有限责任公司提供“政策+实操”双驱动服务：

图 | 申报资料清单

1. 政策解读与规划

深入研究国家专项债政策，结合地方实际需求，制定科学合理的项目规划，确保申报方向精准。

2. 项目包装与设计

从项目可行性研究、经济效益分析到申报材料编制，提供全流程服务，提升项目吸引力和竞争力。

3. 申报流程优化

协助地方政府完成申报材料提交、专家评审及后续跟进工作，确保申报流程高效、合规。

4. 价值体现

通过专项债资金支持，地方政府可快速启动智慧停车项目，缓解资金压力，同时实现长期收益，推动智能交通发展。

5. 落地支持

目博提供自研软硬件设备（前端感知识别设备、配套设备、管理平台等），覆盖“投资-建设-运营”全流程，可显著缩短建设周期，缩减建设成本。

三、携手破局：三大核心服务释放政策红利

今年以来，市城管局充分发挥智能停车领导小组高位协调职能，牵头会同各相关部门、属地板块统筹挖潜，精心谋划，系统推进“增设公共停车泊位”市政府民生实事项目，今年计划新增公共停车泊位2000个，截至目前，已新增1426个，完成了71%。同时，创新实施“分步式”停车位建设，持续增设道路停车泊位，提高了道路两侧停车泊位供给力度，让港城市民停车“有位”，民生幸福持续“增味”，积极打造共建共治共享停车治理新格局。

聚焦居民小区，“见缝插针”巧施策

近年来，随着机动车保有量的逐渐增加，经开区（杨舍镇）南新花苑一期原有停车位无法满足小区居民的停车需求。在市城管局的指导下，杨舍镇综合执法局迅速行动，积极与南新村委等相关部门协调沟通，并进行现场调研，通过将小区内部停车空间与绿化空间有机融合，在保证绿化面积的同时合理规划，共新增了97个停车位，实现了居民停车与小区绿化的双赢。经过这一举措，南新花苑一期居民纷纷表示停车难的情况得到了极大的缓解，停车杂乱的现象大大减少，小区面貌焕然一新。

聚焦桥下空间，“精打细算”增实效

为进一步贯彻落实上级关于充分挖掘桥下空间资源的要求，盘活桥下资源，满足群众停车需求，市城管局牵头会同相关部门赴后塍街道召开桥下空间停车场建设现场会，实地指导后塍街道因地制宜，精准施策，合理规划、建设港华路与塍东路桥下停车场，采取平整、硬化、漆划停车标线等措施，设置了80余个机动车停车位，将原本闲置的空间变为便利有序的停车场所，不仅缓解了周边厂区和居民的停车难问题，还能盘活城市“剩余空间”，成为城市新亮点。通过安装停车阻尼、道闸等设施，提升停车秩序和管理效能，并在桥下空间设置公益宣传彩绘，进一步美化、亮化桥下空间，提升整体形象面貌。同时，一体化推进停车场点信息接入系统，实现停车信息发布和停车费用“一网通付”，提高停车设施的整体管理效率，更好地满足群众需求，提升群众的幸福感和满意度。

聚焦医院周边，“变闲为宝”有良方

为缓解鹿苑医院区域车辆无序停放、无处停放等问题，塘桥镇综合执法部门会同交管所、交警中队进行现场摸排与勘察，核实土地性质并多方协调后，利用鹿苑医院东侧拆迁区域的闲置地块建设临时停车场，共新增149个机动车停车位，迅速盘活闲置资源，实现停车资源最大化利用，有效缓解了鹿苑医院周边停车压力，得到了群众的一致好评。同时，塘桥镇综合执法部门持续开展乱停乱放专项整治工作，落实常态化管理，并做好宣传引导工作，充分挖掘可漆划停车位区域，优化停车环境，让群众停车更方便、出行更便利。

乘航医院位于经开区（杨舍镇）乘园弄，该路段还汇集了执法中队、社区等多个单位以开放式小区，现有泊位已无法满足日常停车需求。市城管局会同杨舍镇综合行政执法局等有关部门现场办公，以问题为导向，服务为指引，迅速行动，主动作为，因地制宜，综合施策，利用乘航医院东侧闲置空地简易硬化后作为临时停车场使用，新增停车位60余个，将盘活城市闲置空间资源与补齐公共设施短板相结合，有效解决了周边单位、居民停车难题。

下一步，市城管局将持续多措并举强服务，用心用情惠民生，加快推进“增设公共停车泊位”民生实事项目，不断提升群众的幸福感和满意度，用民生之弊擘画人民幸福新蓝图。

来源：张家港市城市管理局

》目博说

破解停车难，一是扩增量，二是活存量。盘活存量，智慧停车系统建设势在必行。前端感知层是智慧停车系统、城市停车一张网得以落实的基础所在。

NB双模地磁作为一款智能化的感知设备，与人工手持PDA的结合应用，为路边停车收费提供了一种高效、便捷的解决方案，具备安装便捷、无需布线接电、安全性高、检测准确率高、抗干扰性强、低功耗、续航能力强、投资回报周期短等突出优势，使其成为各地道路智慧停车系统建设前端感知层的首选设备，不仅提升了用户停车体验，也为城市交通管理带来了积极的影响，极大地推动了城市停车管理的现代化进程。

目博科技作为智慧停车前端感知设备领域领导品牌，始终坚持创新驱动、技术引领，至今，目博NB地磁车位检测器产品累计出货量已达70w+，市场份额占比超40%，项目落地国内400多个城市，将继续为推动“让停车更智慧、让生活更美好”的企业愿景不懈努力。

▍什么是专项债？

专项债是地方政府债券的两大类之一。地方政府债券是省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府发行的，约定一定期限内还本付息的政府债券，分为一般债和专项债。

图1：一般债VS专项债

一般债运用于没有收益的公益性项目，是以一般公共预算收入还本付息的，和具体项目不存在对应关系，也就是说，不需要具体问题、具体分析；

而专项债只能用于有一定收益的公益性项目，以项目对应的政府性基金收入或专项收入还本付息，和具体项目存在着对应的关系，即，每一个项目都有所不同，不能生搬硬套，是需要具体问题具体分析的。

▍哪些项目可以申报专项债？

目前，专项债投向领域分为九大类，分别是交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程。每一个大类中包含多个子领域，智慧停车项目作为“新基建”的重点内容和重点投资领域，已纳入交通基础设施专项债券中的重点支持范围。

图2：专项债投向领域详解

▍专项债申报流程有哪些？

专项债申报流程分为“项目储备、项目申报、方案编制、方案评估和发行”四个阶段。

在项目储备阶段，含《项目建议书》、《项目可行性研究报告》两大材料的编制，2022年起增加事前绩效评价相关材料要求；项目申报阶段包含《项目建议书》批复、《项目可研报告》批复、《项目实施方案》，其他非必要材料例如《环评报告》、《安评报告》、四证一书可按实际情况提供；第三是方案编制阶段，申报组织需提供《收益与融资自求平衡测算方案》以及《财务评价书》；最后，方案评估和发行阶段，需提供《财务评价书》（正式稿）以及《法律意见书》两项材料。

图3：申报资料清单

其中，核心申报材料包括三部分，即我们常说的“一案两书”。

一是由专业机构撰写的项目实施方案（具体包括项目概况、投资测算、收益测算、平衡分析和测算附表），切忌方案强行平衡；

二是会计事务所撰写的财务评估报告（包括项目概况、项目投资及资金筹措、项目运营收益与融资平衡情况、评价结论），切忌存在过多免责条款；

三是律师事务所撰写的法律意见书（包括引言、项目基本情况、项目概算及资金筹措、项目收益及融资平衡、中介机构资质、本期债券风险因素、结论意见），切忌对核心事项不发表意见。

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而一般来说，主要有政府补贴、企业投资、银行贷款、PPP模式、专项债五大方向

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有序停车的背后，是全域智慧停车系统的建设和使用。近年来，我州汽车保有量日渐增多，停车场管理和“停车难、停车乱、收费乱”的问题日益突出，尤其是城区主干道、商超、学校、广场、单位等场所停车压力较大，停车成为城市管理的一大“瓶颈”之一。为解决城市交通秩序不统一、不规范等问题，我州高位推进州内全域智慧停车建设，以信息技术为手段，以智慧停车为切入点，围绕对停车设施的智能化改造、新增停车资源的工作主线，对路内外停车设施进行一体化、集约化管理，探索城市智慧化综合治理。

“我们建设了州级智慧停车信息平台，盘活存量停车资源，将停车设施进行智能化、信息化改造，提升停车服务的便捷性，通过对停车资源进行联网整合，实现全州静态交通一张网。”楚雄州数字经济产业投资有限责任公司副总经理杨铭介绍。至4月底，平台已接入楚雄、元谋、姚安、禄丰、双柏、永仁6个县（市）的停车资源，联网泊位数4万多个，会员总量达55万多人，日均活跃会员总量达16万多人，姚安等县的“高位视频+巡检车”智慧停车试点应用技术在全国处于领先水平。同时，公司还成立了楚雄州停车服务行业协会，为全州停车行业的智慧化升级、改造提供全方位服务。

“车主出行前，可在云智停车小程序上查阅停车位的空余情况，出场时提前扫描预付费二维码付费，就可避免出场时的拥堵。”楚雄州数字经济产业投资有限责任公司车生活事业部经理朱越勋介绍。如果遇到停车识别错误等情况，可拨打收费出口的24小时服务电话进行处理，需要发票的车主，还能在云智停车小程序上开具电子发票。

城市文明，交通先行。智慧停车的使用可以让市民养成文明停车的良好习惯，让有序停车成为常态。杨铭说：“今后我们还将与其他公共服务平台加强合作，积极构建智慧化城市综合管理体系，逐步实现城市综合管理信息化、集约化和智能化，助力楚雄智慧城市发展。”

来源:楚雄日报

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2023年7月8日，市民在鄂尔多斯市康巴什区公共停车场里为电动车充电。该停车场建设了棚顶光伏发电设施。

2022年4月17日，深圳，盐田北高层立体综合车场

北京还在持续挖掘停车数据价值来推动精细化交通治理，具体来说，就是分析每一条街道停车情况，如果总是有较多空余车位，则可以取消一部分，还路于行；如果总是停得很满，则可以采取提高停车价格、限制长时间停车等措施来降低、分散需求。

最近，北京市又开放共享了全市接入网络的停车场实时使用状态数据，公众可以通过“北京交通”或高德、百度地图等软件查到相关停车场每个时刻是紧张还是空闲等不同状态，帮助人们更好地选择停车和出行方式，可以说在建设“全市一个停车场”上又迈出了一大步。

《瞭望东方周刊》：从北京、杭州等城市先行先试的经验出发，各地城市在推进智慧停车的过程中，应注意哪些问题？

程世东：首先，路内电子收费选择经济合理且适用的技术方案至关重要，因为不同技术方案各有优劣，且成本效益不尽相同。一些地方可能片面追求高端技术，导致成本高而效果不一定好。

其次，迫切需要创新城市级平台与企业的合作模式，提升停车经营企业参与城市级平台的意愿和动力，保障城市级停车数据的准确、及时、共享。一些城市虽然在信息接入率方面做得不错，但以市民的认可和评价为标准，体验还不尽如人意。

第三，全国范围内，停车领域政府行业监管平台的建设目前相对薄弱。监管平台不同于面向市民的“全市一个停车场”平台，它是政府使用，用来优化资源配置，提升行业监管效率的平台。随着行业的发展，监管标准的细化，这个平台的潜力会越来越大，将成为城市交通治理智慧化的有力支撑。

2024年4月10日，北京站地下停车场动态监测系统

▌ 以法治化推动市场化

《瞭望东方周刊》：如果说智慧停车是市场化解决停车难的选择，那么法治化解决停车难的路径是怎样的？目前，国家层面尚无专门针对机动车停车场管理的法律和行政法规，这是否影响了城市停车难问题的解决？

程世东：近两年，不少城市已在停车领域进行了立法尝试，一些因地制宜的“停车管理条例”，让当地智慧停车的发展在一定程度上实现了有法可依。不过，由于缺乏国家层面的统一指导和规范，各地根据自己的理解和需求来制定法规，导致条文有所差异。

2022年7月3日，江苏常州，城市交通干道沿线的智慧停车位和感应桩

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