》湖南：郴州市临武县城区“智慧停车”即将启动试运行

近日，临武县城区智慧停车项目一期建设完工，首批33条路段道路的1560个临时停车泊位投运。智慧停车项目在每个路段配备了地磁、PDA、高位视频桩等高科技设备以及工作人员对进入车位的车辆信息进行记录，指导市民规范停车。

智慧停车的管理方式分为人工值守和自动计费两种，工作人员在所有的泊位路段都设立了公示牌和收款二维码，并标注了不同路段的计费标准，车主除了扫描收费人员用PDA打印出来的小票二维码进行付费，还可以扫公示牌上的二维码关注微信公众号，获取停车详细信息，进行线上缴费。

相比于传统停车服务，值得一提的是，智慧停车服务通过配备地磁、PDA、高位视频桩、智能巡检车等智能设备，建立了智慧停车服务管理平台，实现智能管控、车位查询、电子支付等便捷功能，车主可以通过微信小程序共享大数据平台信息，提前查看预约车位，规划出行路线。

》海南：海口市美兰区推动实施城市智慧停车试点项目

海口市美兰区打造的城市智慧停车试点项目充分利用城市边角闲置用地，推进路外停车场改造建设工作，同时运用多种先进技术规划建设路内停车泊位，以智慧手段有效提升城市停车管理水平。

该区根据地域分布和交通情况，改造和新建路内停车泊位，以高位视频为主，其他技术为补充的技术路线，运用“物联网”“智能AI”等先进技术，提升城市停车管理水平，解决城市停车乱、停车难问题。目前已建设完成包括世纪大道、怡心路、人民大道等路段在内的一期2007个路内泊位。

城市智慧停车美兰试点项目在完善停车设施建设的基础上，成功搭建了智慧停车云平台，接入市区路内、路外停车场及充电桩场站等数据，实行“云端”统一管理，并打造平台用户端。车主可通过手机实时查询停车场位置分布、泊位数量、已使用情况等信息，以便寻找车位。

》江苏无锡：数字赋能，打造智慧停车“一张网”新格局

近年来，无锡市科技之力加大对停车管理的赋能，“智慧停车信息管理云平台”和“静态交通大数据中心”，全市公共停车场数据渐渐并入一张网。“一座城一个停车场”正逐渐从理念走向现实，“智慧停车”多种应用场景一一出现。

在无锡市城管局牵头下，一个“智慧停车大脑”应运而生。随着“大脑”的逐步完善，不仅大致摸清了停车场、停车位的底数，实现了停车位的动态联网，哪里有空位也一目了然。截至目前，“无锡停车”已实现全市8419个停车场195万个静态泊位数据和1210个停车场43.6万个动态泊位数据接入，迄今已为全市车辆提供746.8万余次停车服务。由此，无锡也逐步实现城市停车数据“云采集”、泊位供需“云调度”、停车收费“云支付”和政府监管“云管理”，用“智慧停车”提升停车效率。

》上海浦东：探索“智慧停车”数字化应用

2021年上半年，目博科技成功中标2021年度萧山城发公司车位检测传感器采购入围项目，作为设备供应商携手萧山城发公司，共同完善萧山区智慧停车管理系统，进一步提高萧山区道路公共停车管理智慧化水平，目博多模地磁入驻萧山，再次服务萧山停车！

• 项目进展

为进一步提高萧山区道路公共停车管理水平，完善萧山区智慧停车管理平台，在当前道路停车收费服务业务的基础上，增加NB地磁车位检测设备，采用无线通信技术、物联网技术、计算机网络技术等先进技术手段，实时采集各道路泊位停放车辆的相关信息，通过后台中心统一与前端POS机设备及相关系统进行数据交互，在萧山区主城区及附近区域实现路内停车、停车诱导、车位预订、空位预测和多模式支付停车费等功能。

本项目于今年4月底开始供货并实施泊位划线、地磁安装，由目博项目实施工程师现场指导安装，当前安装路段涵盖红泰三路、红泰四路、文化路、山阴路、建设二路等多个路段近200个车位，部分路段已由业主单位完成现场测试验收，预计后续将完成约1000个道路泊位的智能化升级。

• 实施效果

智能停车收费、停车诱导系统，是智慧停车系统最重要的两项功能。集成前端智能感知设备——NB地磁的智慧停车系统能够实现道路公共停车智能管理与停车诱导，大数据+智能化管理模式，弥补了以往完全依靠人工收费管理的缺陷，杜绝跑冒滴漏、实现“应收尽收”，利用好价格杠杆，进一步规范道路泊位停车秩序，提高道路泊位周转率与停车管理效率，提升萧山路侧停车智慧化水平，实现停车资源的错峰利用、道路拥堵状况的预测、交通疏导的路线规划，进一步缓解停车压力。

• 接入城市大脑

杭州“城市大脑”概念因治堵而推出，近年来，从最初的治堵到现在的治城，如今其应用已涵盖城市管理、卫生健康、基层治理等 11 大系统 48 个应用场景，而运用城市大脑推进城市治理现代化水平，也成为全国许多城市地区的重要途径。

本项目一应配套软件均按照杭州城市大脑系统平台要求，项目建设范围内的车位均接入杭州萧山城发智慧城市大数据服务平台，深入贯彻落实杭州城市大脑“全城一个停车场”的理念。城市拥堵治理和智慧停车推进始终是城市治理的前沿阵地，目博将以智能化车辆感知设备进一步助力萧山道路停车智慧化进程。

• 目博，共迎亚运！

2022年，第19届亚运会将在杭州举行，萧山区作为主场馆所在地，正以亚运筹备为牵引，积极打造全国城市现代化建设先行区。一场交通“新基建”全面铺开，不断完善交通设施、致力于实现交通路网的智能升级，是萧山主动备战亚运会、助力杭州提升城市能级的变革点。

“智慧亚运”是杭州亚运的关键词，静态交通是城市形象的直观体现，是智慧城市在交通领域的重要落脚点，目博科技作为本土企业，将以提升城市交通智慧化水平为抓手，助力杭州实现“办好一个会、提升一座城”！

自1996年我省第一条高速公路——沪宁高速公路建成开通以来已有21年，服务区是高速公路上必不可少的设施。然而，对于高速服务区来说，每一个节假日，都是一次前所未有的挑战，近年来，服务区停车难问题也愈演愈烈。

传统服务区停车难的主要原因是停车泊位分散、车位信息不全面、空位信息传达慢致使的车主盲目找车位、停车效率低等现象，并由此造成停车拥堵问题，这一系列的弊端在客流高峰期更加凸显。另外，由于泊位空闲信息不对称导致的部分停车泊位闲置，进一步造成车位资源的浪费，加剧了停车难题。

因此，在正常利用停车资源的同时，服务区需要完善车场信息采集体系和停车诱导体系，建立智慧停车诱导管理系统，尽可能地提高车位资源利用率、周转率，将服务区车主的停车需求从“被动满足”转变为“主动管理”，提升服务区服务质量，优化车主停车体验。

江苏溱湖服务区

江苏溱湖服务区位于S29盐靖高速，为顺应公众出行新需求，并备战客流高峰期，确保服务区、停车区工作正常运行，给过往司乘人员营造一个良好的出行环境和停车体验，服务区多举并措，加强信息化建设，引入智慧停车系统，启用路侧停车黑科技——地磁车位检测器，对服务区内停车位进行智能化改造，解决服务区的“找位堵、停车难”问题。

2020年3月，目博科技作为设备供应商与南京小草智能交通科技公司携手建设江苏溱湖高速服务区智慧停车诱导项目，目博负责高速服务区智慧停车解决方案的定制开发及地磁设备的供货与安装。

智慧停车系统

以双模地磁车检器为前端泊位状态感知设备的智慧停车系统，在服务区已编号划线的停车泊位上安装NB-IoT地磁车位检测器，一对一绑定泊位编号，实时检测、搜集泊位占用信息，并将车辆驶入与驶离的时间数据及泊位占用状态信息实时上报至后端数据平台，并推送至各主路、支路及最小单位的停车片区的各级停车诱导大屏，对进入服务区的车主进行停车分流诱导，避免车主盲目寻找车位浪费时间，并避免因此造成的内部道路拥堵，提高车位资源利用率。

溱湖服务区项目共对260个车位实施智能化升级，安装地磁260个，完成服务区100%泊位的智能化升级，服务效果获业主与车主一片好评。

停车难一直是困扰服务区的一大问题。这不仅与“车多停车位少”有关，也与停车资源分布不均衡、信息化不充分等有一定关系。服务区内车位的智能化改造与智慧停车诱导系统的引入，有效提高了服务区车主找位效率以及车位利用率，内部道路的拥堵情况也因此大大缓解，提高服务区停车场信息化、智能化管理水平，给车主提供舒适、便捷的停车环境，并为管理人员提供数据和决策依据，提高高速公路服务区服务水平。

随着城市机动车保有量迅猛提高，交通拥堵、停车困难、乱停乱放、事故纠纷等交通问题日渐严重。鉴于此，对城市交通停车进行统一规划、优化和管理，充分挖掘城市停车资源，特别是在不影响正常交通状况的情况下，科学合理利用路侧停车资源进行停车，并通过对路边停车合理收费的杠杆实现停车资源高效利用，是充分利用城市空间解决停车难的一个便捷解决方法。

路侧停车管理效果直观地反映了城市的交通管理水平。随着智慧停车系统的建设在全国各地不断铺开，路侧停车收费系统走上了智能化道路。近几年各地停车运营公司不断在尝试新技术和新方案的使用，单一的技术模式逐渐无法满足智慧停车系统运营成熟的城市的需求，而多元化技术模式、融合性技术方案的优势越来越明显，本文就“地磁+X”创新技术应用模式进行探讨。

2

地磁+PDA模式

对于从0到1搭建占道停车项目的城市，市民路侧停车缴费观念较为淡薄，需要市场逐步引导来慢慢适应。站在政府角度，停车收费既要考虑经济效益，也要顾及社会效益，初期阶段来看后者更为重要。再从城市管理角度看，停车引导、停车有序也是主要工作之一，配置人工的好处不仅可以处理乱停乱放现象，同时对停车缴费率起到决定性作用。“地磁+PDA”模式是基于传统人工计时、收费的智能化升级，由智能化的地磁设备精准计时、计费，收费员仅负责车牌录入与出具收费凭条，方便车主的同时很好地解决了传统人工收费的“跑、冒、滴、漏”等问题，保障停车费用的应收尽收，有效提高了单个停车管理员的收费效率。

优点：技术成熟、运行稳定，投资成本低，安装维护简单，使用寿命长，收费率高，投诉率低，投资回报率高。

不足：人工成本高。

收费率：≥90%

人工成本：平均30-50个车位需配置1名收费员。

3

地磁+智能巡检车模式

针对路边停车收费系统运行稳定、市民路边停车缴费观念较为成熟的城市，采用“地磁+智能巡检车”模式来降低人工成本，地磁进行计时、计费，巡检车进行车牌识别取证并与泊位自动绑定，二者算法融合，检测准确率可达100%。另外，配备一定比例的巡检员现场值守，处理特殊情况，如补录、纠错、催款等。

优点：技术创新，投资成本低，安装维护简单，使用寿命长，检测准确率更高，人工成本低，理论上可做到0投诉。

不足：收费率不高。

收费率：≤50%。

人工成本：一般200个泊位配置1名取证员，100-200个泊位配置1名巡检员。

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地磁+高位视频模式

针对路边停车收费系统运行已经十分成熟稳定的城市，采用“地磁+高位视频”的模式（该模式建议应用在地方出台了停车欠费惩处等相关管理办法或法规），无需配置收费员，进一步降低人工成本，由地磁进行计时计费、高位视频自动取证，二者算法融合，检测准确率理论上可达100%。另外，仍配备少数巡检员进行补录、纠错、催缴并处理现场突发状况。

优点：技术创新，使用寿命长，检测准确率更高，人工成本更低，理论上可做到0投诉。

不足：投资成本过高，施工难度大，安装维护复杂，收费率不高，投资回报率低。

收费率：≤50%。

人工成本：100-200个泊位配置1名巡检员。

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整体来说，地磁设备技术成熟、检测准确率高，“地磁+PDA”模式设备成本、施工成本、运维成本最低，且施工相对便捷、无需接电，虽然需配备部分停车管理员导致运营成本较高。但从城市实际落地使用情况、应用效果、投资回报率、社会效益、经济效益、市民接受度、以及盈利情况，地磁技术模式无疑是最佳选择。对于所谓更智慧化的高位视频等技术对比来看，地磁技术显然更接地气，这也是在城市级停车管理项目，绝大部分政府优先选择采用地磁技术路线的主要原因。更重要的是，地磁技术模式依赖人工取证最大的短板如今被智能巡检车弥补，综合优势明显更加突出。

地磁设备应用于智能停车的关键技术是：能够精确检测车辆的驶入、驶离并实时上报，检测准确率可达99.9%。从技术本身来看，地磁车辆检测器是通过磁阻传感、微波雷达等方式检测车位上方是否有车辆驶入、驶出，环境因素对设备检测准确率影响较低。且地磁应用十分广泛，具备技术成熟稳定、投资成本低、安装简单便捷、使用寿命长、维护成本低等显著优势，且一系列的升级迭代，使得产品体验更佳。

一、共享停车成大势所趋

随着汽车消费的持续增长，城市停车设施、规划、管理等方面不够完善，导致机动车停车供需矛盾。而目前大部分住宅小区停车位管理仍然是物业简单粗犷状态，满足的是小区业主自己的停车管理。因此，实现停车方面更加便捷的管理是大势所趋。

从小区私家成为分享的可行性来看，假设某城市甲乙两组上班群体，在住所拥有私家车位，甲群体住A区域在B区域上班，乙群体住B区域在A区域上班，下班时段，甲乙群体的私家车停在各自的车位上。但是上班时段，他们的车位均空闲出来，而车纷纷涌向了该上班区域的公共停车位，可想而知，公共停车资源在上班时段会过分拥挤，而下班时段空闲。如果通过智慧社区平台，方便A、B两区域的空闲车位分享，就能解决公共停车拥挤的问题，提高私家车位的利用率，也能给私家车位带来经济收入，一举两得。

通过使用停车APP，由于其在智慧社区里是和社区APP融为一体的，和很多移动应用程序一样，在线上分享资源，线下交易。它的生命力在于大数据，而大数据则是供求用户的注册信息。智能停车APP通过强大的数据后台，结合定位和地图技术，将智能推荐附近已分享的空闲停车场和停车位，按照由近及远的方式进行排序，并由停车导航进行引导停车。另外APP支持银联卡、微信、支付宝等支付工具，开通小额免密支付功能，就可以实现自动扣费，无需停车付款即可离开。

从预定车位来看，驾车人可以利用个人移动终端查询目的地周围停车场车位信息。平台将附近社区停车场名称、位置、空余车位信息在地图上迅速反馈给驾车人，驾车人可立即发送确认信息对车位进行预定，并设定车位预留时间，车位预留最长时间可以在系统内设置。超过预留时间，驾车人仍未进入预定的停车场，该预定自动失效，并且手机APP自动定位当前位置周边各类停车位包括小区地下车位的空余情况，系统自动匹配最佳方案。

二、需智慧社区通关“助力”

在智慧社区中，停车的共享经济效益自然是可观的：

1、从社会效益考虑，可改善停车秩序。

小区车位在空闲时得到利用，减少公共资源拥挤，私家车位收取的费用也缓解购买车位成本，并促进车位的消费。小区停车位时开发商投资，业主购买，如果利用良好，将减少政府在公共停车场方面的支出。

2、可明显提高停车场泊位的利用率。

对于公共停车场而言，在建成智能停车管理系统之后，预测将会提高停车场利用率30%-50%，停车场的实际收益也会上升20%，同时还会增加30%的核心商圈的人流量，降低运营管理成本。

3、停车场泊位使用情况将更加均衡。

开放APP车位共享平台系统对停车泊位具有协调资源的能力，据统计，当前有的停车位利用率高达71%，而有的利用率则不足40%，相差高达30%左右。如按照上下班流动假想模型，系统启用后的停车位利用率差距明显缩小，差距将不高于10%。

三、安全管理问题

许多政府机关都有特殊的安保设置，如果开放停车位，是否会使得该单位的安全控制变得更加困难？

而对居住小区来说，允许外来车辆进入小区对居民也是一种安全隐患，对没有车的居民来说也是有弊无利，因此这部分居民对于共享车位的提议很大概率是持反对意见的。

四、成本问题

与商场的计时收费不同，许多小区车库的专属车位都是以包月包年甚至直接买断的形式来供给居民，所以进入停车场的方式也是相对应的识别车牌或者刷电子钥匙等。如果车库向外界开放，现今已有的识别系统就必须做出调整改造，另外小区车流量的增加也会增加管理人员的工作量，那么管理处为此付出的设施和人力成本能抵得上共享后增加的收益吗？

五、其他细节问题

上面提到了管理处付出成本所以需要相应收益，而车位主作为出租方也需要拿到这一份租金，这两者的收益该如何合理分配，以使得双方都满意？

另一方面，车位主在白天工作时间将车位出租时，突然有事需要回家，却发现自家车位已被占该如何处理？提前在协议中确定了固定某个时段全部共享似乎操作难度有点高，如果有一个可实时同步信息的平台会灵活很多，但这无疑又是另一个增加成本的地方。

有过类似成功案例，但很难模仿将企业的停车场在非工作时段出租给其他人用，这件事其实已经有企业做成了，就是宜家。

据解放日报报道，在今年 3 月，徐汇宜家商场就已向附近居民开放了夜间停车位，收费标准为 20 元/次 或 250 元/月，开放时段为 18 点 到 次日早上 9 点。

商场晚上顾客少，偌大一个停车场空着，刚好可以出租给附近居民。想停车的人有位停了，商场也获得了相应的收益，甚至增加了潜在客流。

但宜家的例子跟上述政府所鼓励的「单位、小区、个人」不同，因为该商场的停车场本就是向社会开放的，现在只是把「日间开放给顾客」范围扩大到「夜间开放给非顾客」，究其根本，也不能算是严格意义上的共享经济，当中经济收益依旧属于商家。

但也正是因为其利益参与方单一简单，且开放性强，开放停车位这件事才没那么复杂。如前文所说，如果涉及到机关单位、居住小区，共享停车位这件事会变得复杂很多，当中所需要协调的当事方顾虑、成本和收益分配等问题，都需要去一一解决。

鉴于政府暂时只是鼓励，没有强制要求，所以这件事会不会做起来主要还是取决于当事方的意愿。

【以上内容转自知乎】

杭州目博科技有限公司成立于2010年，是国内智慧交通行业智慧停车核心检测设备领域知名供应商和解决方案服务商。

目博科技是一家技术驱动型的国家级高新技术企业，地磁产品城市级项目案例有150多个，市场占有率40%以上，累计出货量25万台以上。产品连续三年出货量、市场占有率、客户满意度在国内市场遥遥领先，是智慧停车行业地磁产品的领军企业。

目博科技核心研发团队主要由浙江大学物联网传感器资深技术专家组成，长期致力于智慧停车及交通数据采集领域的应用产品研究。自主研发产品涵盖静态车位检测、动态交通流量检测、车载巡检取证系统、云智能车位控制系统、停车场智能数据分析系统、共享停车系统等系列，拥有完全自主知识产权，并兼有20多项专利和著作权证书，已服务国内外数百家客户和合作伙伴。

除城市道路停车检测、交通流量检测外，目博科技针对市政停车、医院、园区、新能源停车位、学校、机场、车站、景区、物流、酒店等应用场景推出了一系列极具竞争力的解决方案和应用服务，能够为客户解决停车难、停车乱难题，实现共享停车。

近年来杭州坚持老小区、商业圈、学校、公园、医院、地铁口等主攻方向，联合多个部门打出了缓解停车难系列组合拳，大力推进公共停车场建设，全力弥补中心城区停车位紧缺问题。

“十三五”期间，全市配建停车泊位28.84万个，外围区域19.4万个。其中2020年，十城区全年新增停车泊位72938个，包括公共泊位6026个，主城区停车泊位与车辆保有量之比由历史最低点0.32上升至目前的1.08，泊位供应水平走在国内大中城市前列。

创新组合拳 直击“停车难”顽症

作为一项“城市顽疾”，破解停车问题的难点究竟在哪？“毋庸置疑，首要条件是空间。”市建委相关负责人介绍，“为缓解土地资源稀缺与停车需求剧增的矛盾，这几年我们在集约用地上动足了脑筋，通过转变思路、创新做法，加快推动公共停车场建设。”

“空间资源共享”是“十三五”期间杭州停车产业发展的关键词。市建委相关负责人表示，从利用储备土地、临时用地、企事业单位自有土地建设公共停车场的1.0版，到利用学校操场、公共绿地等地下空间及高架桥梁下部空间、建筑屋顶等建设公共停车场的2.0版，再到结合出让土地同步增配公共停车泊位指标，鼓励立体塔库和地下智能机械式停车库项目建设的3.0版，杭州改建停车空间的方法模式不断进阶，持续升级。

2020年，杭州各城区共建成12所学校操场地下公共停车库，如奥体实验小学、弘益中学、观成武林小学等共计2520个泊车位。

引入社会力量 破解资金短缺

“除了有土地，还要有资金，两者缺一不可。” 市建委有关负责人说，这几年市建委想方设法挖掘停车空间的同时，多措并举鼓励和引导社会资本参与停车场库建设运营。

杭州市陆续出台了相关优惠政策引入社会资本参与公共停车场建设，其中，由市建委牵头制定的《杭州市鼓励社会力量投资建设公共停车场（库）资金补助办法》，对社会力量投资建设的公共停车场（库）按类型实行定额资金补助，资金补助最高达每车位3万元，有效激发了社会资本投入参与的热情。

市建委有关负责人介绍，从2011年我市大力推进公共停车场建设以来，杭州市区范围内共利用社会力量投资建成公共停车场库121个，停车泊位达2.26万个，其中2020年共新建成5个社会资本投资的公共停车场库项目。

配套服务跟上 充电设施不能少

单纯地满足老百姓的停车需求只是最基础的一步，“接下去我们要在兴建停车场的基础上扩大配套服务，以满足现代化都市人的生活需求，进一步提升老百姓的幸福感。”市建委有关负责人表示。

最让新能源汽车车主们关心的莫过于充电设施的配备。截至2020年底，全市累计建成各类充电桩已超过5.1万个，其中公用充电桩超过8千个，“错峰限行”区域内公用充电服务半径已缩小至0.9公里，有效地满足了新能源汽车的应急充电需求；围绕公交停保基地建设的新能源公交大巴充电站也覆盖了主城区范围，有力地支撑了市民的公共交通出行。全市各类充电设施为新能源汽车出行提供了有力保障，成为城市交通绿色低碳化的重要组成部分。

数字赋能 推动产业长效发展

值得一提的是，在破解杭州停车难系列的举措中，“智慧停车”是一大亮点，成为杭州城市数字治理的一个范例。

“当前，杭州正在全力打造全国数字经济第一城，智慧停车是数字杭州的重要组成部分。大家最熟悉的就是‘互联网+’停车技术。”市建委有关负责人介绍说，目前杭州组建的城市大脑智慧停车系统，已构建城市级停车生态云平台，覆盖全市所有区（县、市），实现停车数据的集中统一采集、存储和管理。截至2020年底，接入了全市公共停车场库以及包括嘉里中心、湖滨银泰、杭州大厦等商业经营性停车场共4400个，123万余个泊位信息。

“有了大数据，市民就知道哪里的停车场位置比较紧张，哪里又比较空闲，避免了车主一圈圈瞎逛找车位，也能提高停车场的使用效率，真正为百姓做好停车服务。”

【以上内容转自：杭州建设网】

杭州目博科技有限公司成立于2010年，是国内智慧交通行业智慧停车核心检测设备领域知名供应商和解决方案服务商。

目博科技是一家技术驱动型的国家级高新技术企业，地磁产品城市级项目案例有150多个，市场占有率40%以上，累计出货量25万台以上。产品连续三年出货量、市场占有率、客户满意度在国内市场遥遥领先，是智慧停车行业地磁产品的领军企业。

目博科技核心研发团队主要由浙江大学物联网传感器资深技术专家组成，长期致力于智慧停车及交通数据采集领域的应用产品研究。自主研发产品涵盖静态车位检测、动态交通流量检测、车载巡检取证系统、云智能车位控制系统、停车场智能数据分析系统等，拥有完全自主知识产权，并兼有20多项专利和著作权证书，已服务国内外数百家客户和合作伙伴。

除城市道路停车检测、交通流量检测外，目博科技针对市政停车、医院、园区、新能源停车位、学校、机场、车站、景区、物流、酒店等应用场景推出了一系列极具竞争力的解决方案和应用服务，能够为客户解决停车难、停车乱难题，实现共享停车。

【发文字号： 国办函〔2021〕46号】

关于推动城市停车设施发展的意见

国家发展改革委　住房城乡建设部　公安部　自然资源部

城市停车设施是满足人民美好生活需要的重要保障，也是现代城市发展的重要支撑。近年来，我国城市停车设施规模持续扩大，停车秩序不断改善，产业化发展逐步深入，但仍存在供给能力短缺、治理水平不高、市场化进程滞后等问题。为加快补齐城市停车供给短板，改善交通环境，推动高质量发展，现提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力加强规划引导，以市场化、法治化方式推动城市停车设施发展，提高综合管理能力，有效满足市场主体和人民群众合理停车需求，为改善城市人居环境、提升城市运行效率和增强城市综合竞争力提供有力支撑。

（二）基本原则。

——科学规划、分类施策。根据城市发展需要，区分基本停车需求和出行停车需求，统筹布局城市停车设施。加强重点区域停车设施建设管理，优化停车设施供给结构。

——政府引导、市场运作。加强顶层设计和政策引导，深化“放管服”改革，营造良好市场环境。坚持“谁投资、谁受益”原则，激发各类市场主体投资运营城市停车设施的动力。

——建管并重、集约发展。节约集约利用土地资源，合理利用地上地下空间，扩大城市停车设施有效供给。盘活存量资源，提高管理水平，推进开放共享，充分发挥停车设施效能。

——改革创新、支撑保障。健全管理体制机制，落实主体责任，完善停车治理。强化资金、土地等要素支撑，推进现代信息技术融合应用，提高城市停车设施智能化水平。

（三）主要目标。到2025年，全国大中小城市基本建成配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充的城市停车系统，社会资本广泛参与，信息技术与停车产业深度融合，停车资源高效利用，城市停车规范有序，依法治理、社会共治局面基本形成，居住社区、医院、学校、交通枢纽等重点区域停车需求基本得到满足。到2035年，布局合理、供给充足、智能高效、便捷可及的城市停车系统全面建成，为现代城市发展提供有力支撑。

二、推进停车设施规划建设

（四）加强规划引导。做好城市停车普查，摸清停车资源底数，建立城市停车设施供给能力评价制度。依据国土空间规划和城市综合交通体系规划，区分不同城市及其不同区域的功能要求，按照差异化供给策略和集约紧凑发展模式，统筹地上地下空间利用，科学编制城市停车规划。（各城市人民政府负责，自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部按职责分工加强指导支持）

（五）有效保障基本停车需求。新建居住社区严格按照城市停车规划和居住社区建设标准建设停车位。鼓励有条件的城市加快实施城市更新行动，结合老旧小区、老旧厂区、老旧街区、老旧楼宇等改造，积极扩建新建停车设施，地方各级财政可合理安排资金予以统筹支持。支持城市通过内部挖潜增效、片区综合治理和停车资源共享等方式，提出居民停车综合解决方案。充分发挥基层政府和街道、社区作用，完善业主委员会协调机制，兼顾业主和相关方利益，创新停车设施共建共管共享模式。加大公交场站配建力度，保障公交车辆停放，逐步消除公交车夜间占道停车。（各城市人民政府负责，公安部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、应急部按职责分工加强指导支持）

（六）合理满足出行停车需求。在学校、医院、办公楼、商业区、旅游景区等重点区域，结合公共交通发展情况和周边区域交通条件，区分不同时长停车需要，综合采取资源共享、价格调节、临时停车等措施，合理确定停车设施规模。适当控制公共交通发达区域停车设施建设规模。（各城市人民政府负责，国家发展改革委、公安部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部按职责分工加强指导支持）

（七）加强停车换乘衔接。加强出行停车与公共交通有效衔接，鼓励大中城市轨道交通外围站点建设“停车+换乘”（P+R）停车设施，支持公路客运站和城市公共交通枢纽建设换乘停车设施，优化形成以公共交通为主的城市出行结构。（各城市人民政府负责，国家发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部按职责分工加强指导支持）

三、加快停车设施提质增效

（八）提升装备技术水平。支持停车装备制造企业强化自主创新，加强机械式停车装备等研发，打造自主品牌。鼓励电子不停车快捷收费系统在停车设施应用。统筹推进路内停车和停车设施收费电子化建设，并按一定比例配建新能源小汽车、公交车等充电设施。（国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、国家能源局按职责分工负责）

（九）优化停车信息管理。鼓励多元主体合作，根据各地实际情况完善和更新停车数据信息，最大限度开放停车数据，促进停车信息共享。支持有条件的地区推进停车信息管理平台与城市信息模型（CIM）基础平台深度融合。引导互联网平台企业等依法依规为公众提供停车信息引导等服务。（各城市人民政府负责，国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部按职责分工加强指导支持）

（十）推广智能化停车服务。加快应用大数据、物联网、第五代移动通信（5G）、“互联网+”等新技术新模式，开发移动终端智能化停车服务应用，实现信息查询、车位预约、电子支付等服务功能集成，推动停车资源共享和供需快速匹配。鼓励停车服务企业依托信用信息提供收费优惠、车位预约、通行后付费等便利服务。（各城市人民政府负责，国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、人民银行按职责分工加强指导支持）

（十一）鼓励停车资源共享。充分挖掘既有资源潜力，提高停车设施利用效率。支持机关、企事业单位在加强安全管理的前提下，率先向社会开放停车设施。鼓励商业设施、写字楼、旅游景区、体育场馆等停车设施在空闲时段向社会开放。鼓励居住社区在保障安全和满足基本停车需求的前提下，错时向社会开放停车设施。鼓励城镇老旧小区居民夜间充分利用周边道路或周边单位的闲置车位停放车辆。发挥市场机制作用，探索通过网络化智能化手段实现车位共享、提高使用效率。（各城市人民政府负责，国家发展改革委、公安部、住房城乡建设部按职责分工加强指导支持）

四、强化资金用地等政策保障

（十二）鼓励社会资本参与。规范运用政府和社会资本合作（PPP）等模式推动共同投资运营停车设施。对停车需求大、收益较好的中心城区、交通枢纽等区域的停车设施，鼓励社会资本以市场化投资为主开发运营。有条件的城市片区可通过项目打包、统一招标、规范补贴等方式鼓励进行规模化开发。对停车需求较小区域的停车设施，可通过合理确定收费标准、政府适当让渡项目收益权等方式，吸引社会资本参与。允许利用地方政府专项债券资金支持具有一定收益的停车设施项目建设。积极拓展配套服务功能，在不减少车位的前提下，可允许停车设施配建一定比例的洗车点、便利店等便民设施，提升项目综合收益能力。（各城市人民政府负责，国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部按职责分工加强指导支持）

（十三）创新金融支持方式。开展城市停车设施建设试点，对有规划、有目标、有进度、有政策、有治理措施的城市，加大金融支持力度。在完善偿债措施等前提下，支持企业以市场化方式发行用于城市停车设施建设的专项债券。鼓励商业银行等金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，探索提供基于停车设施产权和使用权的抵押融资、融资租赁等金融服务；鼓励通过资产证券化等方式，盘活存量资产。鼓励采取“债贷组合”等方式，构建多元化、可持续的城市停车设施融资体系。（国家发展改革委、住房城乡建设部、人民银行、银保监会、证监会、各省级人民政府按职责分工负责）

（十四）完善停车设施用地政策。加强独立新建停车设施用地保障，充分利用城市边角空闲土地、中心城区功能搬迁腾出土地、城市公共设施新改建预留土地以及机关、企事业单位自有土地增建停车设施，鼓励其他土地使用权人利用自有土地增建停车设施。充分利用地上地下空间建设停车设施，挖掘城市道路、广场、公园绿地以及公交场站、垃圾站等公共设施地下空间潜力，布局建设停车设施，鼓励建设多功能综合体。各地区结合具体实际，抓紧出台土地分层开发实施细则，落实土地要素市场化配置政策，采用长期租赁、先租后让等方式供应停车设施用地；符合《划拨用地目录》的停车设施用地，采取划拨方式供地。（各城市人民政府负责，自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部按职责分工加强指导支持）

五、营造良好市场环境

（十五）放宽市场准入条件。深化“放管服”改革，培育公平开放的停车市场环境，消除市场壁垒和障碍，鼓励各类市场主体全面参与设施建设、装备研发、产品供应、设施维保、运营管理和信息系统建设。降低停车设施建设运营主体、投资规模等准入标准，允许中小微企业和个人申请投资运营公共停车设施，原则上不对车位数量作下限要求。细化停车设施设备分类及审批管理办法，对小型停车设施项目和利用自有土地建设的停车设施项目实行备案制。（各城市人民政府负责，国家发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部按职责分工加强指导支持）

（十六）加强建设运营监管。加强停车设施建设工程质量和验收管理，做好各类机械式停车设施设备养护维护和监测，确保安全运行。推动停车服务市场化改革，培育规模化、规范化、专业化停车服务企业，提升管理效率和服务水平。加强对停车设施及服务企业的监督管理，严厉打击违法违规行为。（各城市人民政府负责，国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部按职责分工加强指导支持）

（十七）完善停车收费政策。健全主要由市场决定价格的停车收费机制，逐步缩小政府定价范围。政府定价主要限定在具有公益性特征和自然垄断经营特征的停车设施。综合考虑停车设施等级、服务条件、供求关系及社会承受能力等因素，区分不同区域、位置、时段、车型和占用时长等，科学制定差异化收费标准，并建立动态调整机制。停车收费标准应向社会公开。（各城市人民政府负责，国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部、各省级人民政府按职责分工加强指导支持）

（十八）完善标准规范体系。加强标准化建设，建立健全停车设施建设和运营管理标准规范，构建多层次标准规范体系。各城市人民政府负责制定或修编居住建筑和不同类型公共建筑的停车设施、公交场站配建地方标准，根据不同项目使用性质和停车需求，合理确定配建指标，并根据城市交通发展变化适时评估调整。（住房城乡建设部、交通运输部、各城市人民政府按职责分工负责）

六、完善停车管理法治保障

（十九）健全停车管理法规体系。在地方立法权限范围内，结合城市交通管理实际，抓紧清理不符合停车设施建设管理要求的规章制度，推动编制或修订地方性停车设施建设管理法规，为依法治理城市停车问题提供法治保障。出台停车设施不动产登记细则，明确不同类型停车设施的产权归属，做好不动产登记。（各城市人民政府负责，公安部、司法部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、应急部按职责分工加强指导）

（二十）依法规范停车秩序。建立健全执法联动机制，充分利用科技手段，依法查处违法停车行为，维护良好停车秩序。严格按照规定标准设置消防通道并实行标识化管理，严格依法查处堵塞消防通道等停车行为，确保生命通道畅通。新改建公共停车设施建成营业后，基本停车需求得到有效满足的，视情减少或逐步取消周边路内停车位。（各城市人民政府负责，公安部、住房城乡建设部、交通运输部、应急部按职责分工加强指导）

七、加强组织领导

（二十一）强化组织实施。各城市人民政府作为停车设施规划建设管理的责任主体，要建立健全工作机制，有力有序推动城市停车设施发展。各省级人民政府要抓紧制定本省（自治区、直辖市）实施办法，加强统筹协调和监督评价，督促指导本行政区域内各城市推动停车设施规划建设。国家发展改革委、住房城乡建设部、公安部、自然资源部、交通运输部、应急部等有关部门要指导和协调督促各地区完善相关政策、落实各项任务，确保目标如期实现。重大问题及时向国务院报告。

（二十二）做好宣传引导。地方各级人民政府和国务院有关部门要加强城市停车相关法律法规政策解读，引导公众建立积极参与、共建共享、有偿使用等观念，及时向社会公布停车普查结果、停车设施配建标准及建设规划。总结推广各地停车设施规划建设管理的好经验、好做法，充分发挥行业协会等中介组织作用，加大宣传交流力度，共同推动城市交通条件持续改善和宜居水平不断提升。

【以上内容转自：中华人民共和国中央人民政府官网】

【发文机关：国务院办公厅】

杭州目博科技有限公司成立于2010年，是国内智慧交通行业智慧停车核心检测设备领域知名供应商和解决方案服务商。

目博科技是一家技术驱动型的国家级高新技术企业，地磁产品城市级项目案例有150多个，市场占有率40%以上，累计出货量25万台以上。产品连续三年出货量、市场占有率、客户满意度在国内市场遥遥领先，是智慧停车行业地磁产品的领军企业。

目博科技核心研发团队主要由浙江大学物联网传感器资深技术专家组成，长期致力于智慧停车及交通数据采集领域的应用产品研究。自主研发产品涵盖静态车位检测、动态交通流量检测、车载巡检取证系统、云智能车位控制系统、停车场智能数据分析系统等，拥有完全自主知识产权，并兼有20多项专利和著作权证书，已服务国内外数百家客户和合作伙伴。

除城市道路停车检测、交通流量检测外，目博科技针对市政停车、医院、园区、新能源停车位、学校、机场、车站、景区、物流、酒店等应用场景推出了一系列极具竞争力的解决方案和应用服务，能够为客户解决停车难、停车乱难题，实现共享停车。

停车难是很多城市面临的难题，建造停车场和在路边非机动车道划停车位是通用做法，停车场收费车主们表示理解，毕竟需要独立的场地，需要建设成本还需要人工维护成本，可路边停车位属于公共资源，为什么也开始收费？

在一些一二线城市，推出了更智能的无人缴费，在停车位边上设置一个小机器，无人化管理，但很尴尬，无人缴费变成了无人敢停，均停在车位白线之外，部分网友不理解，为什么要收费？

有记者采访了业内著名城建专家，他来告诉你背后原因，其实这么做主要还是为了广大车主好，为什么开始收费？倒不如问一个问题，停车位紧张时，假如不收费，会发生什么情况？

就会有人一停就停一整天，甚至更长时间，当路边停车位距离小区不远时，这种情况的发生率就更高，小区里面停车要收费，小区外不收费，那100个车位到时可能只有50%的周转率，当实施收费，停车费用能促使车主积极挪车，快停快走，同时也能防止有人恶意占车位，以公充私。

停车位免费，势必有些不符合标准的车辆也来停车，例如大货车，僵尸车，一辆车占据好几个车位，大大降低车位的使用率，同时车身明显凸出于车位，对过往非机动车辆视线造成影响，带来安全风险。

现在一切很明了，路边停车位收费是为了提高车位的使用率和周转率，让更多车主平等收益。当然路边停车位收费也是一种过度解读，这里的收费之前一般会有20分钟以内停车免费，供广大车主临时办事使用。

路边停车位收费后的效果怎么样，浙江温州瑞安，一座四线小城市的相关单位就给出了网上可查的公开数据：收费前，拱瑞山路上一个停车位24小时内周转的次数为3次到4次。收费后，根据后台数据统计，一个停车位24小时内周转的次数提升到八九次，差不多是原来的3倍，免缴（停车20分钟以内）次数4972次，占总数的54.93%，正常缴费次数843次，占总数的9.31%，逃缴次数3236次，占总数的35.75%。

一边要兼顾社会公益一边是居高不下的逃单率，管理公司表示太难了，相信这也是一线城市投入更智能停车设备的原因吧！

还有一点大家也不理解，为什么收费交给了第三方公司来管理？这是通过公开招标，甄选市场占有率高，技术相当成熟，设备先进性也在全国名列前茅，且“智慧停车”管理经验丰富的团队，五星级大厨师适合炒菜，理发师适合理发，体现“专业人干专业的事”。

在拥堵的城区中心，路边停车位收费是很多城市的共同选择，大到一线城市，小到四线城市，说实话是为了广大车主好，试想一个场景：开车去办事，半天找不到车位，侥幸违停最终罚款150，和有车位，停车收费3元，哪种是你更愿意看到的？

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

【以上内容转自知乎号：汽车之家-车家号】

杭州目博科技有限公司成立于2010年，是国内智慧交通行业智慧停车核心检测设备领域知名供应商和解决方案服务商。

目博科技是一家技术驱动型的国家级高新技术企业，地磁产品城市级项目案例有150多个，市场占有率40%以上，累计出货量25万台以上。产品连续三年出货量、市场占有率、客户满意度在国内市场遥遥领先，是智慧停车行业地磁产品的领军企业。

目博科技核心研发团队主要由浙江大学物联网传感器资深技术专家组成，长期致力于智慧停车及交通数据采集领域的应用产品研究。自主研发产品涵盖静态车位检测、动态交通流量检测、车载巡检取证系统、云智能车位控制系统、停车场智能数据分析系统等，拥有完全自主知识产权，并兼有20多项专利和著作权证书，已服务国内外数百家客户和合作伙伴。

除城市道路停车检测、交通流量检测外，目博科技针对市政停车、医院、园区、新能源停车位、学校、机场、车站、景区、物流、酒店等应用场景推出了一系列极具竞争力的解决方案和应用服务，能够为客户解决停车难、停车乱难题，实现共享停车。

要想解决停车难这个问题，“共享停车”无疑是个好办法。

5月16日，记者从杭州公交集团获悉，通过前期市场调研等工作，结合场区实际情况，接下来将陆续向市民开放之江、九和路、三墩等公交停车场，用来缓解周边写字楼上班族、亲属探亲、路面违停等车辆停车需求，盘活存量停车位资源，鼓励市民公共出行。

图：之江公交停车场

地址：浙江省杭州市西湖区之江路183号

停车位数量：共计开放150个车位

图：九和路公交停车场

地址：浙江省杭州市江干区九和路400号

停车位数量：共计开放150个车位

图：三墩公交停车场

地址：浙江省杭州市西湖区三墩镇金蓬街3号

停车位数量：共计开放160个车位

这是基于公交自有停车场，场区日间出车率高，空余车位多的特点，提出的共享停车理念，期望能够实现错峰停车。

也就是说，当公交车白天营运的时候，私家车可以利用这个“空闲期”进入公交停车场停车。如此一来，既实现了资源共享，又缓解了私家车停车难问题。

根据公交集团目前设想，以上三大公交停车场的对外开放时间为每天上午8:00到下午17:00之间。

据了解，后续公交停车场还将提供洗车、充电补胎、保养等多项便民措施，同时继续在节假日，开放热门景区接驳线路促进私家车和公共交通的无缝换乘接驳实现一站式停车服务，满足市民及游客们的出行。

以上三大公交停车场正式开放时间，记者会持续关注，有确切消息会第一时间把好消息告诉大家。

【以上内容转自百家号：杭州日报】

杭州目博科技有限公司成立于2010年，是国内智慧交通行业智慧停车核心检测设备领域知名供应商和解决方案服务商。

目博科技是一家技术驱动型的国家级高新技术企业，地磁产品城市级项目案例有150多个，市场占有率40%以上，累计出货量25万台以上。产品连续三年出货量、市场占有率、客户满意度在国内市场遥遥领先，是智慧停车行业地磁产品的领军企业。

目博科技核心研发团队主要由浙江大学物联网传感器资深技术专家组成，长期致力于智慧停车及交通数据采集领域的应用产品研究。自主研发产品涵盖静态车位检测、动态交通流量检测、车载巡检取证系统、云智能车位控制系统、停车场智能数据分析系统等，拥有完全自主知识产权，并兼有20多项专利和著作权证书，已服务国内外数百家客户和合作伙伴。

除城市道路停车检测、交通流量检测外，目博科技针对市政停车、医院、园区、新能源停车位、学校、机场、车站、景区、物流、酒店等应用场景推出了一系列极具竞争力的解决方案和应用服务，能够为客户解决停车难、停车乱难题，实现共享停车。

地磁车位检测器是智慧停车领域核心检测设备，在智慧交通行业交通数据采集领域应用广泛，其续航能力是评价产品综合性能的重要指标，与产品续航能力直接相关的就是产品采用的电池容量与寿命。另外，产品待机、功耗也是影响续航能力的重要因素。

目博科技作为智慧停车行业核心检测设备的领军企业，为不断提升产品续航能力，一方面持续性投入研发，不断优化、升级、迭代芯片技术、通讯技术与算法来降低功耗。另一方面在产品的电池配备方面，目博科技主要选用亿纬锂能的高科技产品——锂亚电池作为地磁内置电池，双管齐下，从根本上解决了产品的寿命问题，实现了地磁产品的超长续航。

惠州亿纬锂能股份有限公司2001年成立，发展至今，是中国最大、世界第五的高能锂一次电池供应商。亿纬锂能专注于锂电池创新发展，是国家高新技术企业，秉承高质量发展战略，持续聚焦高端锂电池技术及产品，拥有锂原电池、小型锂离子电池、动力电池核心技术，致力于为物联网、能源互联网提供绿色高能、安全可靠的电源解决方案，是具有自主知识产权和国际先进技术水平的新型锂电能源领先企业。

亿纬主要产品——锂/亚硫酰氯电池在国内市场的占有率遥遥领先，并已成为具有国际先进技术水平的绿色高能锂电池的全球主要供应商之一。其产品广泛应用于全球智能表计、汽车电子、安防、数据通信和智能交通等领域。

亿纬锂能始终坚持自主开发和技术创新，目前已拥有85项国家专利，其中2项发明专利获得国家知识产权局授予的“中国专利优秀奖”，并在锂/亚硫酰氯、锂/二氧化锰和锂/二硫化铁等一次锂电池领域拥有技术和生产规模的优势。

随着5G、物联网、人工智能、大数据、云计算等高新技术的迅速兴起，产业合作和竞争格局的加快重组，国内产业智慧升级迎来重要的战略机遇期。此次交流是双方的再次握手、深度合作，更是在共同的价值观和经营理念下，升级创新业务，优化产品结构，以创新驱动增长，为客户提供更好的产品和服务，进一步推动行业产品技术升级与性能改进，携手创新高，共勉赢未来！